Entwicklung der Zulassung neuer Lebensmittelrohstoffe in China

Die Anmeldung und Zulassung neuer Lebensmittelrohstoffe in China lässt sich grob in drei Phasen unterteilen.

Die erste Phase: 1983–1997, die Erkundungsphase. Allein in den zehn Jahren von 1987 bis 1997 genehmigte das ehemalige Gesundheitsministerium 312 neue Lebensmittelzusatzstoffe, allesamt Fertigprodukte, darunter Produkte wie Shaolin Cola und Shenbao Cola, die inzwischen vom Markt genommen wurden.

Die zweite Phase, von 1998 bis 2013, ist die Phase der neuen Lebensmittelressourcen. In diesem Zeitraum wurden insgesamt 105 neue Lebensmittelressourcen zugelassen, bei denen es sich nach 2007 hauptsächlich um spezifische Lebensmittelzutaten handelt.

Die dritte Phase, von 2014 bis heute, ist die Phase der neuen Lebensmittelrohstoffe. Seit dem offiziellen Inkrafttreten des „Gesetzes zur Sicherheit neuer Lebensmittelrohstoffe“ im Oktober 2013 liegt der Fokus verstärkt auf der Entwicklung neuer Lebensmittelrohstoffe; die Hälfte davon sind Lipide und Kohlenhydrate.

Betrachtet man die Anmeldungen der drei Phasen, so fällt auf, dass die Anzahl der Anmeldungen in der ersten und zweiten Phase relativ hoch ist. Dies liegt vor allem daran, dass das „Gesetz über neue Lebensmittelressourcen“ die Zulassung von Fertigprodukten vor 2007 auf die Zulassung von Rohstoffen oder Zutaten umgestellt und die Zulassungsverfahren vereinfacht hat. Daher zeigten Unternehmen ein größeres Interesse an der Entwicklung neuer Lebensmittelressourcen. Die Jahre 2013 und 2014 markieren die Wende zur zweiten und dritten Phase. 2013 wurden insgesamt 71 Produkte angemeldet, was den Höhepunkt der zweiten Phase darstellte. 2014 wurden hingegen nur noch zwei Produkte angemeldet. Analysen zufolge hielten Unternehmen vor der Gesetzesänderung und der Einführung neuer Verordnungen häufig an ihren alten Vorgehensweisen fest, um die Auswirkungen der politischen Änderungen zu vermeiden. In der Anfangsphase der Umsetzung der neuen Bestimmungen war eine gewisse Anpassungsphase erforderlich, weshalb eine vorsichtige Anmeldung angemessen war.