تطور عملية الموافقة على المواد الخام الغذائية الجديدة في الصين

يمكن تقسيم عملية الإعلان عن المواد الخام الغذائية الجديدة والموافقة عليها في الصين تقريبًا إلى ثلاث مراحل.

المرحلة الأولى: 1983-1997، مرحلة الاستكشاف. خلال السنوات العشر من 1987 إلى 1997 وحدها، وافقت وزارة الصحة السابقة على 312 منتجًا غذائيًا جديدًا، جميعها منتجات نهائية، بما في ذلك منتجات مثل كولا شاولين وكولا شينباو، والتي تم سحبها الآن من السوق.

المرحلة الثانية، من عام 1998 إلى عام 2013، هي مرحلة الأغذية ذات الموارد الجديدة. خلال هذه الفترة، تمت الموافقة على 105 أغذية ذات موارد جديدة، منها بعد عام 2007، معظمها مكونات غذائية محددة.

المرحلة الثالثة، من عام 2014 وحتى الآن، هي مرحلة المواد الخام الغذائية الجديدة. منذ التطبيق الرسمي لـ"قانون سلامة المواد الخام الغذائية الجديدة" في أكتوبر 2013، أصبح تطوير المواد الخام الغذائية الجديدة أكثر تركيزًا، ونصفها تقريبًا من الدهون والكربوهيدرات.

بالنظر إلى بيانات الإقرارات في المراحل الثلاث، نجد أن عدد الإقرارات في المرحلتين الأولى والثانية كان كبيرًا نسبيًا، ويعود ذلك أساسًا إلى أن "قانون الغذاء من الموارد الجديدة" قد غيّر نظام الموافقة على المنتجات النهائية الذي كان ساريًا قبل عام 2007، ليصبح مقتصرًا على الموافقة على المواد الخام أو المكونات، كما بسّط إجراءات الموافقة. ونتيجةً لذلك، أبدت الشركات حماسًا أكبر لتطوير الغذاء من الموارد الجديدة. وشكّلت الفترة 2013-2014 نقطة تحوّل بين المرحلتين الثانية والثالثة. ففي عام 2013، بلغ إجمالي عدد الإقرارات 71 صنفًا، وهو ما يُمثّل ذروة المرحلة الثانية. أما في عام 2014، فقد انخفض العدد إلى صنفين فقط. وبحسب التحليل، قبل استبدال القانون واللوائح، غالبًا ما كانت الشركات تتبع أساليب الإدارة القديمة لتجنّب سلسلة من الآثار الناجمة عن التغييرات في السياسات، حيث كانت هناك فترة تكيف في المراحل الأولى من تطبيق اللوائح الجديدة، وكان الإقرار المتحفظ أمرًا منطقيًا.